07年自学考试“公共政策”课堂笔记8
(一)公共评估的含义、用途和主体
1、政策评估的用途:
1)是检验政策效果的基本途径;
2)是决定政策去向的依据;
3)是合理有效地配置政策资源的认识基础;
4)是进行政策教育的重要方法;
5)是决策科学化和民主化的必由之路。
2、政策评估的类型:
1)正式评估和非正式评估
2)内部评估和外部评估
3)事前评估、执行评估和事后评估
(二)公共政策评估的过程、标准和影响因素
1、过程和步骤:
1)评估准备阶段:(1)确定评估对象;
(2)制定评估方案;
(3)准备评估条件
2)评估实施阶段:
3)评估总结阶段:
2、标准:
1)事实标准:(1)政策效率;
(2)政策效能;
(3)政策效益;
(4)回应的充分性;
(5)执行力;
2)价值标准:(1)社会生产力的发展;
(2)社会健康发展;
(3)社会公正,
3、影响因素:
1)政策目标的不确定性;
2)政策影响的广泛性;
3)政策资源的混合和政策重叠;
4)政策主体有关方面人员的抵制;
5)评估者主观动机上的错误;
6)政策信息系统不完备;
7)政策评估所需经费获取不易;
8)决策目标的意识形态性。
(三)公共政策评估的方法
1、过程对比法:(1)动态性、全面性(2)前后对比
1)始——终对比分析
(1)前——后对比法(2)投射——实施后对比法(3)控制对象——实验对象对比法
2)始——中对比分析
3)有——无政策对比分析
2、价值分析法:
1)分析对象的选择2)功能分析和功能评价3)制定和实施改进方案
(四)公共政策的监控
监控是政策监督和政策控制的合称。
1)立法机关对政策的监控。
2)司法机关对政策的监控
3)行政机关对政策的监控
4)政党对政策的监控
5)利益集团对政策的监控
6)社会舆论和大众传媒对政策的监控
监督系统:(1)各级人民代表大会、政协和各民主党派
(2)各级行政机关的主管部门或综合管理部门
(3)纪检、监察部门
(4)审计、统计部门
(5)社会公众和新闻媒体
政策控制的程序:(1)确立标准(2)衡量绩效(3)纠正偏差。
分类:1)预先控制、同步控制、反馈控制
2)目标控制、界限控制、效力控制、效应控制。
政策控制的方法:(1)矩阵控制法(2)例外导向法。
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