第二章　　管理学的形成和发展

　　第一节　　前管理学时期的管理思想

　　一、中外古代管理思想

　　（一）、管理思想的萌芽。

　　原始社会是管理思想的萌芽阶段。

　　（二）、中国古代的管理思想。 对中国古代管理思想作以下分类介绍：

　　1.中国古代朴素的系统管理思想。

　　2.中国古代的用人思想。

　　3.中国古代的经济管理思想。

　　（三）、世界其他民族古代的管理思想。

　　1.行政管理思想。

　　2.生产管理思想。

　　（1）埃及的胡夫金字塔的巨大的建筑工程，充分体现了较强的组织能力和相关管理思想的指导作用。

　　（2）威尼斯造船厂的管理体现了古代的生产管理思想。

　　（3）古希腊学者对劳动分工的精辟论述留下了宝贵的生产管理思想。

　　3.教会管理思想。

　　例如欧洲中世纪的罗马天主教会组织严密，管理技术高超，它所实行的既分级又分领导而且又分部门的一套管理体制，使它能够控制地球各地几亿教徒的几乎全部生活。

　　二、近代西方管理理论产生的背景

　　近代西文管理理论是19世纪末20世纪初在企业管理中形成的，其形成的背景是：

　　1.机器大工业的需要

　　近代西文管理理论是机器大工业的产物。机器大工业促使生产领域发生变化，对管理理论的产生提出了要求，为管理理论的形成准备了人力条件。

　　2.市场竞争的需要

　　规模和生产技术的不断扩大，使企业面临残酷无情的竞争。企业为提高经营管理水平，提高经济效益，增强竞争实力，客观上要求对管理问题展开专门的研究。

　　3.提高生产效率的需要

　　提高生产效率，就必须处理好生产过程各个环节之间的关系，在大机器生产条件下，这些关系常常是错综复杂的，对其管理需要形成一种管理体制，为达到管理体制的合理，必须从事专门的研究。当管理自身成为专门的研究对象时，对这一对象专门研究的成果就构成了管理理论。

　　4.阶级斗争的需要

　　管理问题的研究不仅肩负着合理利用资源的重任，也担负着改变劳资对象、协调劳资关系、维护资产阶级统治的使命。

　　三、近代西文管理理论的先驱者

　　近代西方管理理论产生之前，已有众多的企业界和理论界人士开始移入管理问题的研究，其中贡献较大的有：（代表人物主要观点）

　　小詹姆斯。瓦特和马修。鲁滨逊。博尔顿

　　贡献在于发展了以下管理技术，即市场研究与预测；生产计划技术；生产过程规范化和产品部件标准化；依据工作流程有顺序地安装机器；建立详尽的生产统计记录，按机床、部门进行成本利润核算；培训工人与管理人员；按成果支付工人工资；工人福利由工人自己管理等等。

　　亚当。斯密

　　英国古典政治经济学的杰出代表。他在1776年出版的《国富论》一书中，不仅对经济和政治理论做了卓有成效的论述，而且对管理问题进行了探讨。并以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化。他认为劳动分工能提高生效率，其原因：一是劳动者的技巧因专业而日进；二是通过分工，免除了由一种工作转到另一共和而损失的时间；三是许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，，使一个人能够做许多人的工作。

　　罗伯特。欧文

　　英国的空想社会主义者，也是19世纪最有成就的实业家之一。他对管理理论的贡献是首次提出了关心人的哲学并进行了全面实验。他试图在企业内建立一种全新的人际关系，被誉为人事管理的先驱者、“人际关系之父”。

　　查尔斯。巴贝奇

　　他对管理思想的贡献最大，他更全面、更细致地分析了劳动分工能提高生产效率的原因；他特别强调劳资协作，提出了一种固定工资利润分享制度，以调动劳动者的工作积极性；他在《论机器和制造业的节约》一书中，以数学家的眼光，对劳动分工的效益和主管人员对设备、物资、人力使用上的具体管理技术进行了较全面的论述。

　　安德鲁。尤尔

　　他以管理教育的先驱而著称。他的管理思想主要是强调三项原则：一是机械原则；二是道德原则；三是商业原则。对管理大师法约尔产生了直接影响。

　　亨利。普尔

　　他进一步发挥了麦卡勒姆的管理思想。主张建立一种管理体系；注意到企业中人的因素，提出改变僵化的领导作风。他是一位出色的管理先驱，在泰罗之前50多年就提出了建立严格管理制度的思想，在法约尔之前60年就提出了集中指挥的问题，在梅奥之前70多年就提出了人的因素问题。

　　丹尼尔麦。卡勒姆

　　制定了严密管理制制度；制定了严密组织措施。

　　难 点 分 析：

　　中外古代管理思想：

　　中国古代管理思想：

　　1.中国古代朴素的系统管理思想。

　　2.中国古代的用人思想。

　　3.中国古代的经济管理思想。

　　世界其他民族古代的管理思想：

　　1.行政管理思想。

　　2.生产管理思想。

　　3.教会管理思想。

　　第二节  古典管理理论

　　〖基本内容〗

　　管理科学产生于19世纪末，是从美国管理学家泰罗开始出现的，历经古典管理理论、行为科学理论和现代管理理论三个发展阶段。

　　古典管理理论主要是指以泰罗为代表的科学管理理论，以法约尔为代表的一般管理理论和以韦伯为代表的管理组织理论。

　　一、科学管理理论

　　科学管理理论集中体现在泰罗的《科学管理原理》一书中。1911年发表其代表著作《科学管理原理》。在管理思想史上，泰罗被誉为是“科学之父”。

　　泰罗科学管理理论的内容主要有：

　　（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产效率。科学管理的根本就在于提高劳动生产效率，因为科学管理如同节省劳动机器一样，其目的正在于提高每一单位劳动力的产量。

　　（2）为了提高劳动生产效率必须为工作挑选第一流的工人。所谓第一流工人包括两个方面：一是该工人的能力最适合他所从事的工作，二是该工人从内心愿意从事这项工作。

　　（3）为了提高劳动生产效率必须实现标准化。标准化是指工人在工作时，要运用标准的操作方法，而且所使作的工具、机器和原材料以及作业环境都应实现标准化。

　　（4）在制定标准定额基础上实行差别计件工资制。制定标准定额是整个泰罗制的基础，即通过大量的工时与动作研究，他把每一项工作都分成尽可能多的简单基本动作，把其中无效动作去掉，并通过对熟练工人操作过程观察记录，寻找出每一个基本动作的最好最快操作方法，这构成了他确定日工作定额的基础。在标准定额的基础上，泰罗建议实行新的工资制度即差别计件工资制，是按照工人是否完成其定额而采取高低不同的工资率，即完成定额的可按工资标准的125％计算工资，完不成的只按80％计算工资，以鼓励工人千方百计完成工作定额。

　　（5）设置计划层、实行职能制。泰罗把计划和执行分开，由专门的部门负责制定计划，由不同的职能工长带领工人负责执行。

　　（6）对组织机构的管理控制实行例外原则。所谓例外原则，就是企业的高级管理人员把一般日常事务处理权授给下级管理人员，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策与监督权。

　　（7）为实现科学管理应开展一场“心理革命”。通过开展一场“心理革命”，变劳资对立为互相协作，共同为提高劳动生产率而努力，这才是科学管理的真谛。

　　泰罗的科学管理理论的优点：一是用调查研究和科学知识代替管理者个人的主观判断与。二是使人类的管理由走向科学。三是创造和发展出了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，成为管理系统合理组织生产的基础。其不足：一是对工人的看法是错误的。二是仅重视技术因素，忽视社会、群体因素对管理的影响。三是注重基层管理或车间管理，忽视企业作为一外整体如何经营与管理的问题。

　　二、一般管理理论

　　一般管理理论的主要代表人物是法国的法约尔，他的代表著作是1916年发表的《工业管理与一般管理》。法约尔一般管理理论的主要内容：

　　（1）区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性。法约尔认为，经营与管理是两个不同的概念。经营是指引导或指导一个组织趋向目标，它由六项活动组成，即①技术活动，指生产、制造、加工等；②商业活动，指购买、销售、交换等；③财务活动，指资金的筹措及运用；④安全活动，指设备和人员保护；⑤会计活动，指存货盘点、成本核算、统计等；⑥管理活动，指组织内行人员所从事一计划、组织、指挥、协调和控制活动。上述六种活动能力，对不同层次和不同组织的人员来说，能力的相对性不同，愈往高层，管理能力的重要性增加，技术能力的重要性减弱；愈往低层，管理能力的重要性减弱，技术能力的重要性增强。

　　（2）概括并详细分析了管理的五项职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。

　　（3）阐述了管理教育和建立管理理论的必要性。

　　（4）提出了管理中具有普遍意义的十四项原则。即劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、合理的报酬、适当的权力和分权、秩序、公平、保持人员稳定、首创精神、人员的团结、跳板原则。跳板原则：企业管理中的等级制度显示出执行权力的路线和信息传递渠道，按层次逐级沟通保证命令统一是必要的，但这会产生信息延误现象。为解决这个问题，法约尔提出跳板原则，以便横跨过权力执行的路线而直接联系。

　　法约尔一般理论的优点：一是理论具有更强的理论性和系统性；二是为管理学提供了一套科学的理论框架和内容；三是对现代管理科学仍具有直接的重大影响。其缺点：由于过于追求管理理论的一般性，因而对具体的管理过程重视不够。

　　三、管理组织理论

　　管理组织理论的代表人物是马克斯。韦伯。代表作是《社会组织与经济组织理论》，反映出他对组织理论的重大贡献。他被誉为“组织理论之父”。

　　韦伯的管理组织理论的基本内容有：

　　（1）揭示了组织与权威的关系并划分了权威的类型。他认为，任何组织都必须以某种权威为基础，才能实现目标，组织赖以建立的权威有三：一是传统权威，它以对社会习惯、社会传统的尊崇为基础；二是超凡权威，它以对领袖人物的品格、信仰或超人智慧的崇拜为基础；三是合理－合法的权威，它以对法律确立的职位权力的服从为基础，只有建立在合理－合法权威基础上的组织才是理想的组织，这种组织他称为官僚制组织。

　　（2）归纳了官僚制组织的基本特征。①实现劳动分工，明确规定每一成员的权力与责任并作为正式职责使之合法化。②各种公职或职位权力等级严密组织起来，形成指挥体系。③通过正式考试的成绩或培训中取得的技术资格来挑选组织的所有成员。④实行任命制。⑤公职人员必须是专职的，度有固定薪金保证。⑥职务活动被认为是私人事务以外的事情，受规则和制度制约，而且是毫无例外地适于各种情况。

　　（3）概括了官僚制组织的结构。官僚制组织体系的结构可分为三层：即最高领导层。行政官员层和一般工作人员层。高级管理层主要职能是决策；行政官员主要职能是贯彻最高领导层的决策；一般工作人员主要职能是从事各项具体的实际工作。

　　泰罗的科学管理理论的优点：一是用调查研究和科学知识代替管理者个人的主观判断与经验。二是使人类的管理由经验走向科学。三是创造和发展出了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，成为管理系统合理组织生产的基础。其不足：一是对工人的看法是错误的。二是仅重视技术因素，忽视社会、群体因素对管理的影响。三是注重基层管理或车间管理，忽视企业作为一外整体如何经营与管理的问题。

　　难 点 分 析：

　　1.标准定额：即确定每个要人每天要完成的工作量，也叫劳动定额或日工作量，它是泰罗制的基础。

　　2.差别计件工资制：在标准定额的基础上，泰罗建议实行新的工资制度即差别计件工资制，是按照工人是否完成其定额而采取高低不同的工资率，即完成定额的可按工资标准的125％计算工资，完不成的只按80％计算工资，以鼓励工人千方百计完成工作定额。

　　第三节  行为科学理论

　　〖基本内容〗

　　行为科学是指运用心理学、社会学等理论和方法，从人的工作动机、情绪，行为与工作、工作环境之间的关系出发，探索影响劳动生产率因素的科学。早期行为科学又称人际关系论。

　　一、早期行为科学理论

　　早期行为科学的代表人物是梅奥。1927年开始了管理史上有名的霍桑实验，一直持续到1932年，大致可分为三个阶段：首先是检验和分析前面实验失败的原因。第二阶段，全公司开展对工人的访谈活动。最后阶段则进行了非正式组织的研究。

　　人际关系（早期行为科学）的主要内容有：（1）企业职工都是“社会人”，是复杂的社会系统的成员。（2）劳动生产效率主要取决于职工的工作态度及其人际关系状况。（3）企业中存在着非正式组织。所谓非正式组织是指企业职工在共同劳动过程中，由于共同爱好、情感、价值观念以及其他原因而自发形成群体。

　　二、后期行为科学理论

　　后期的行为科学理论主要集中在四个领域，即有关人的需要、动机和激励问题的理论，与企业管理直接相关的“人性”问题的理论，非正式组织以及人与人之间关系问题的理论，有关领导方式问题的理论等。其中，最具有代表性的有：

　　马斯洛的需要层次理论：他概括为人的各种需要按其重要程度和产生的先后顺序依次为生理的需要、安全的需要、社会交往的需要、受人尊重的需要和自我实现的需要。

　　赫茨伯的双因素理论：他把多种影响人们心理和行为的因素分为两大类，即保健因素和激励因素。保健因素包括公司的、管理体制、监督、工资、同事关系、工作条件等。具备保健因素只能消除职工人不满，不能起到调动积极性的作用。激励因素包括成就、上级赏识、工作责任、个人进步等。激励因素的存在才能真正调动职工的积极性，产生激励作用。

　　弗鲁姆的期望价值理论：管理中各种激励因素作用的大小，取决于职工对他所能得到的结果的全部预期价值乖以他认为可能得到该结果的概率。用公式表示为：M＝V.E .弗鲁姆认为，要调动职工积极性，必须处理好三方面的关系，即：①个人努力与绩效的关系；②绩效与奖励的关系；③奖励与满足个人需要的关系。

　　麦格雷戈的“X－Y”理论：　他归纳了基于人性的不同看法而形成的两种理论。传统理论是以对人性的错误看法为基础的，这种理论把人看作是天性厌恶工作，逃避责任，不诚实和愚蠢等。X理论认为：为了提高劳动生产效率就必须采取强制、监督、惩罚的方法，称为X理论。Y理论认为：人并不是被动的人的行为受动机支配，只要创造一定的条件，他们会视工作为一种得到满足的因素，就能把工作干好。因此对工作过程中存在的问题，应从管理上找原因，排除职工积极性发挥的障碍，称为Y理论。

　　布莱克和穆顿：从领导行为入手，进出了管理方格法。　他们把管理中领导者的行为概括为对人的关心和对生产的关心两大类，并根据二者在不同程度上的结合归纳出多种领导方式。形成了81个方格，而其中的（1，1）、（1，9）、（9，1）、（9，9）、（5，5）代表了几种典型的领导方式。以纵轴表示对人的关心，自下而上，关心程序由低到高；以横轴表示对生产的关心，自左而右，关心程度由低到高。

　　1.需求层次理论与双因素理论：需要层次理论概括为人的各种需要按其重要程度和产生的先后顺序依次为生理的需要、安全的需要、社会交往的需要、受人尊重的需要和自我实现的需要。双因素理论就是把多种影响人们心理和行为的因素分为两大类，即保健因素和激励因素。

　　2.激励因素与保健因素：保健因素包括公司的、管理体制、监督、工资、同事关系、工作条件等。具备保健因素只能消除职工人不满，不能起到调动积极性的作用。激励因素包括成就、上级赏识、工作责任、个人进步等。激励因素的存在才能真正调动职工的积极性，产生激励作用。

　　3.X理论与Y理论：X理论：为了提高劳动生产效率就必须采取强制、监督、惩罚的方法，称为X理论。Y理论：人并不是被动的人的行为受动机支配，只要创造一定的条件，他们会视工作为一种得到满足的因素，就能把工作干好。因此对工作过程中存在的问题，应从管理上找原因，排除职工积极性发挥的障碍，称为Y理论。

　　霍桑实验：1924－1932年间，以梅奥为首的美国国家研究委员会和西方电气公司合作进行了一项研究，由于是在霍桑工厂进行的，因此后人称之为霍桑实验。该实验标志着早期行为科学理论的诞生。

　　行为科学理论与古典管理理论的主要区别：（1）古典管理学派是通过工作研究、工作计划及工作组织来提高效率而行为学派则要要求管理者发挥和提高其社会技能；（2）古典管理学派不注重人际关系，而行为管理学派把注意力放在团体工人身上；（3）古典管理学派认为物质环境是影响效率的主要因素，行为管理学派认为社会环境是主要因素；（4）古典管理学派认为人主要是追求最大的经济利益，而行为管理学派认为人更追求作为团体成员的社会地位。

　　第四节  现代管理理论

　　一、现代管理理论的主要学派

　　1.管理过程学派。管理过程学派是在法约尔一般管理理论的基础上发展起来的。代表人有美国的哈罗德。孔茨和西里尔。奥唐奈。管理过程学派强调对管理过程和职能进行研究。

　　2.经验主义学派。这一学派的代表人物是美国的彼得。德鲁克，《有效的管理者》是其代表著作。经验主义学派重点分析许多组织管理人员的经验，然后加以概括，找出成功经验中具有共性的东西，使其系统化、理论化，并据此向管理人员提供实际的建议。

　　3.社会系统学派。其代表人物是美国的巴纳德。他的主要观点集中表现在所著的《经理的职能》一书中，他被誉为是“现代管理理论之父”，其主要贡献是从系统理论出发，运用社会学的观点，对正式组织与非正式组织、团体及个人作出了全面分析。

　　4.决策理论学派。决策理论学派是由社会系统学派发展而来，其代表人物有美国的西蒙和马奇。决策理论学派的主要观点有：（1）强调了决策的重要性。他们认为，决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。（2）分析了决策过程中的组织影响，即发挥组织在决策过程中的作用。（3）提出了决策的准则。（4）分析了决策中的“组织”作用。（5）归纳了决策的类型过程。

　　5.系统管理学派。系统管理学派侧重以系统观点考察组织结构及管理基本职能，代表人物是美国的卡斯特和罗森茨韦克，主要贡献是：（1）把管理组织视作一个开放系统。（2）对组织地运行进行了系统分析。

　　6.权变理论学派。代表人物有英国的伍德沃德和美国的菲德勒。权变理论学派的基本是：中并不存在什么最好的方法，相反，管理者必须明确每一情境中的各种变数，应针对不同情况而灵活变通。

　　二、现代企业文化理论

　　美国研究企业文化热潮的发展，大致了三个阶段：

　　第一，认识与觉醒阶段。

　　第二，具体研究日本阶段，即向日本学习阶段。

　　第三，研究改革阶段，即建立美国新的经营哲学阶段。

　　企业文化理论的主要内容有：

　　（1）日本企业的兴起在于文化，在于特有文化基础上的新的管理模式。

　　（2）企业管理本身是一种文化现象。

　　（3）企业文化的要义，主要体现在企业内部成员间共同的信念、价值观、方向意识、思维方式和日常行为准则。

　　（4）作为企业领导，在完成对企业战略、组织、制度、技术管理的同时，应把主要精力用在企业文化的塑造与培育上。

　　（5）为了完成对企业文化的塑造与培育，企业领导者必须具有文化意识，克服短期行为及思考肤浅、期望简单妙方的传统习惯，更深刻地考虑问题，并具有新的围绕人做好工作的能力。

　　（6）未来企业的竞争，将主要是企业文化的竞争，因而也就是企业领导艺术的竞争。

　　〖本章小结〗

　　本章主要阐述管理学形成和发展的历史脉搏。着重介绍了科学管理、一般管理、管理组织、行为科学、现代管理等理论的基本内容，同时对前管理学时期的管理思想作了一定的阐述。

　　管理活动随着人类社会的产生而产生。原始社会开始出现管理思想的萌芽，简单表现为三方面的特点，随着人类社会的发展，中国古代和世界古代的管理思想分别从三方面得以体现。后来由于机器大工业的发展以及竞争、效率、阶级斗争的需要，产生了近代西方管理理论，其中贡献较大的有八大管理先驱。管理学从1911年正式形成，至今经历了古典管理理论、行为科学理论和现代管理理论三个阶段。其中古典管理理论包括三部分内容：（1）泰罗的科学管理理论，围绕如何提高劳动生产率提出了七方面内容。（2）法约尔的一般管理理论，提出了四方面主要内容，奠定了管理学的理论框架。（3）韦伯的管理组织理论。

　　行为科学理论分为早期和后期两部分。早期行为科学理论即人际关系学说，由梅奥通过著名霍桑试验提出的三方面内容，成为早期行为科学理论的主要内容；后期行为科学理论集中于四个领域，有五种代表性的理论，即马斯洛的需求层次论、赫茨伯格的双因素论、弗鲁姆的期望价值理论、麦格雷戈的X－Y理论、布莱克和穆顿的管理方格论。

　　现代管理理论学派林立，主要包括管理过程、经验主义、社会系统、决策理论、系统管理学、权变理论学派等六大学派，以及八十年代形成的企业文化理论。管理最终由经验上升为科学，进而又发展为以人为本的管理理念。

　　〖本章练习〗

　　名词解释：

　　1.霍桑实验：1924－1932年间，以梅奥为首的美国国家研究委员会和西方电气公司合作进行了一项研究，由于是在霍桑工厂进行的，因此后人称之为霍桑实验。该实验标志着早期行为科学理论的诞生。

　　2.所谓例外原则：就是企业的高级管理人员把一般日常事务处理权授给下级管理人员，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策与监督权。

　　3.行为科学：是指运用心理学、社会学等理论和方法，从人的工作动机、情绪，行为与工作、工作环境之间的关系出发，探索影响劳动生产率因素的科学。早期行为科学又称人际关系论。

　　4.布莱克和穆顿行为科学理论：从领导行为入手，进出了管理方格法。他们把管理中领导者的行为概括为对人的关心和对生产的关心两大类，并根据二者在不同程度上的结合归纳出多种领导方式。形成了81个方格，而其中的（1，1）、（1，9）、（9，1）、（9，9）、（5，5）代表了几种典型的领导方式。以纵轴表示对人的关心，自下而上，关心程序由低到高；以横轴表示对生产的关心，自左而右，关心程度由低到高。

　　5.非正式组织：是指企业职工在共同劳动过程中，由于共同爱好、情感、价值观念以及其他原因而自发形成的群体。

　　简答题：

　　1.简述近代西方管理理论产生的背景？

　　答：近代西文管理理论是19世纪末20世纪初在企业管理中形成的，其形成的背景是：

　　1）机器大工业的需要。近代西文管理理论是机器大工业的产物。机器大工业促使生产领域发生变化，对管理理论的产生提出了要求，为管理理论的形成准备了人力条件。

　　2）市场竞争的需要。规模和生产技术的不断扩大，使企业面临残酷无情的竞争。企业为提高经营管理水平，提高经济效益，增强竞争实力，客观上要求对管理问题展开专门的研究。

　　3）提高生产效率的需要。提高生产效率，就必须处理好生产过程各个环节之间的关系，在大机器生产条件下，这些关系常常是错综复杂的，对其管理需要形成一种管理体制，为达到管理体制的合理，必须从事专门的研究。当管理自身成为专门的研究对象时，对这一对象专门研究的成果就构成了管理理论。

　　4）阶级斗争的需要。管理问题的研究不仅肩负着合理利用资源的重任，也担负着改变劳资对象、协调劳资关系、维护资产阶级统治的使命。

　　2.简述法约尔一般管理的主要内容？

　　答：法约尔一般管理理论的主要内容：（1）区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性。（2）概括并详细分析了管理的五项职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。（3）阐述了管理教育和建立管理理论的必要性。（4）提出了管理中具有普遍意义的十四项原则。

　　3.韦伯管理组织理论的主要内容是什么？

　　答：韦伯的管理组织理论的基本内容有：（1）揭示了组织与权威的关系并划分了权威的类型。（2）归纳了官僚制组织的基本特征。（3）概括了官僚制组织的结构。

　　4.泰罗科学管理理论的内容及其评价？

　　答：泰罗被誉为是“科学之父”。

　　泰罗科学管理理论的内容主要有：（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产效率。（2）为了提高劳动生产效率必须为工作挑选第一流的工人。（3）为了提高劳动生产效率必须实现标准化。（4）在制定标准定额基础上实行差别计件工资制。（5）设置计划层、实行职能制。（6）对组织机构的管理控制实行例外原则。（7）为实现科学管理应开展一场“心理革命”。

　　泰罗的科学管理理论的优点：一是用调查研究和科学知识代替管理者个人的主观判断与经验。二是使人类的管理由经验走向科学。三是创造和发展出了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，成为管理系统合理组织生产的基础。其不足：一是对工人的看法是错误的。二是仅重视技术因素，忽视社会、群体因素对管理的影响。三是注重基层管理或车间管理，忽视企业作为一外整体如何经营与管理的问题。

　　论述题：

　　1.行为科学学派的代表人物及其思想是什么？

　　答：早期行为科学的代表人物是梅奥。

　　人际关系（早期行为科学）的主要内容有：（1）企业职工都是？社会人？，是复杂的社会系统的成员。（2）劳动生产效率主要取决于职工的工作态度及其人际关系状况。（3）企业中存在着非正式组织。所谓非正式组织是指企业职工在共同劳动过程中，由于共同爱好、情感、价值观念以及其他原因而自发形成群体。

　　后期的行为科学学派主要有：

　　（1）马斯洛的需要层次理论。他概括为人的各种需要按其重要程度和产生的先后顺序依次为生理的需要、安全的需要、社会交往的需要、受人尊重的需要和自我实现的需要。

　　（2）赫茨伯的双因素理论。他把多种影响人们心理和行为的因素分为两大类，即保健因素和激励因素。

　　（3）弗鲁姆的期望价值理论。管理中各种激励因素作用的大小，取决于职工对他所能得到的结果的全部预期价值乖以他认为可能得到该结果的概率。

　　（4）麦格雷戈的“X－Y”理论。

　　（5）布莱克和穆顿从领导行为入手，进出了管理方格法。

　　2.试述一下当代西方管理理论的发展概况和几个主要人物的思想是什么？

　　答：现代管理理论的基本特征是众多学派并存。这些学派分别从不同的角度对管理理论进行了卓有成效的探讨，都对管理理论的发展作出了贡献，管理科学进入了一个发展、创新、分化、综合并存的时期。

　　（1）。管理过程学派。管理过程学派是在法约尔一般管理理论的基础上发展起来的。代表人有美国的哈罗德。孔茨和西里尔。奥唐奈。管理过程学派强调对管理过程和职能进行研究。

　　（2）。经验主义学派。这一学派的代表人物是美国的彼得。德鲁克，《有效的管理者》是其代表著作。经验主义学派重点分析许多组织管理人员的经验，然后加以概括，找出成功经验中具有共性的东西，使其系统化、理论化，并据此向管理人员提供实际的建议。

　　（3）。社会系统学派。其代表人物是美国的巴纳德。他的主要观点集中表现在所著的《经理的职能》一书中，他被誉为是“现代管理理论之父”，其主要贡献是从系统理论出发，运用社会学的观点，对正式组织与非正式组织、团体及个人作出了全面分析。

　　（4）。决策理论学派。决策理论学派是由社会系统学派发展而来，其代表人物有美国的西蒙和马奇。决策理论学派的主要观点有： j强调了决策的重要性。他们认为，决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。K分析了决策过程中的组织影响，即发挥组织在决策过程中的作用。L提出了决策的准则。M分析了决策中的“组织”作用。N归纳了决策的类型过程。

　　（5）。系统管理学派。系统管理学派侧重以系统观点考察组织结构及管理基本职能，代表人物是美国的卡斯特和罗森茨韦克，主要贡献是：j把管理组织视作一个开放系统。K对组织地运行进行了系统分析。

　　（6）。权变理论学派。代表人物有英国的伍德沃德和美国的菲德勒。权变理论学派的基本是：中并不存在什么最好的方法，相反，管理者必须明确每一情境中的各种变数，应针对不同情况而灵活变通。